Παράταση υποβολής των εκκαθαριστικών δηλώσεων ΦΠΑ

Παρατείνεται με απόφαση του Υφυπουργού Οικονομικών Γ. Μαυραγάνη η προθεσμία υποβολής των εκκαθαριστικών δηλώσεων ΦΠΑ για το έτος 2012

10 Απρ 2013 - 10:55

Με απόφαση του Υφυπουργού Οικονομικών Γεωργίου Μαυραγάνη παρατείνεταιη προθεσμία υποβολής των εκκαθαριστικών δηλώσεων ΦΠΑ για το έτος 2012, που η καταληκτική ημερομηνία υποβολής τους είναι η 10η Απριλίου 2013, μέχρι και την 30η Απριλίου 2013.

Προκειμένου να είναι δυνατή η ηλεκτρονική υποβολή της εκκαθαριστικής δήλωσης θα πρέπει  όλες οι περιοδικές δηλώσεις που αφορούν την διαχειριστική περίοδο να έχουν υποβληθεί και να έχει καταβληθεί το οφειλόμενο ποσό ΦΠΑ των τυχόν χρεωστικών περιοδικών δηλώσεων έως την 25η Απριλίου 2013.

Κλειδώνει» στις 48 δόσεις η ρύθμιση οφειλών προς το Δημόσιο

Προσέγγιση τρόικας - κυβέρνησης για τον μέγιστο αριθμό δόσεων αλλά και τους επιμέρους όρους υπαγωγής στη ρύθμιση για τις ληξιπρόθεσμες οφειλές στο δημόσιο

08 Απρ 2013 - 08:52

«Κλειδώνει» στις 48 δόσεις η ευνοϊκή ρύθμιση για τις ληξιπρόθεσμες οφειλές σε εφορίες και ασφαλιστικά ταμεία. Σύμφωνα με υψηλόβαθμο κυβερνητικό στέλεχος υπάρχει προσέγγιση μεταξύ τρόικας και ελληνικής πλευρές όσον αφορά τον μέγιστο αριθμό δόσεων αλλά και τους επιμέρους όρους υπαγωγής στη ρύθμιση.

 

Όπως προσθέτει στόχος είναι να προκύψει μία <ελκυστική> ρύθμιση, προκειμένου να εξασφαλιστεί μαζική συμμετοχή των οφειλετών και ζεστό χρήμα για τα δημόσιο ταμεία. Ο αυξημένος αριθμός δόσεων θα αφορά στη ρύθμιση που θα ονομάζεται <νέα αρχή> και στην οποία θα μπορεί να υπαχθεί ο οφειλέτης για μία μόνο φορά.

 

Σύμφωνα με την Ημερησία, τα βασικά της χαρακτηριστικά – πέρα από τις 48 δόσεις - είναι : η κεφαλαιοποίηση των οφειλών μέχρι το τέλος του 2012, η προσκόμιση αναλυτικών οικονομικών στοιχείων τόσο για φυσικά πρόσωπα όσο και για επιχειρήσεις και η χορήγηση κινήτρων για την ταχύτερη εξόφληση. Ωστόσο ο αριθμός των δόσεων δεν θα είναι σταθερός, καθώς όσο αργότερα εισέρχεται ο οφειλέτης στη ρύθμιση τόσο θα μειώνεται η περίοδος εξόφλησης.

 

Παράλληλα με τη <νέα αρχή> θα τρέχει και η πάγια ρύθμιση οφειλών με σαφέστατο χαμηλότερο αριθμό δόσεων. Οι μέχρι τώρα πληροφορίες κάνουν λόγο για 12 δόσεις, με την κυβέρνηση να προσπαθεί μέχρι την τελευταία στιγμή για μία καλύτερη συμφωνία (π.χ. κλιμάκωση από 12 έως 24).

 

Εκτιμάται πως οι δύο ρυθμίσεις θα αρχίσουν να τρέχουν από το Μάιο. Αναλυτικά τα βασικά χαρακτηριστικά της <νέα αρχής> θα είναι τα εξής:

 

- Θα υπάρξει κεφαλαιοποίηση των οφειλών μέχρι 31 Δεκεμβρίου 2012. Οι οφειλές του 2013 θα πρέπει να εξοφλούνται κανονικά για την υπαγωγή στην ευνοϊκή ρύθμιση.

 

-Οι 48 δόσεις θα ισχύουν μόνο για όσους σπεύσουν να μπουν στη νέα ρύθμιση (πιθανότατα να δοθεί μία προθεσμία μέχρι τις 30 Ιουνίου). Στη συνέχεια κάθε μήνας που περνάει θα μειώνεται και ο αριθμός των δόσεων. Για παράδειγμα τον πρώτο μήνα εφαρμογής της ρύθμισης θα προβλέπονται 48 δόσεις, τον δεύτερο μήνα θα μειωθούν στις 47, τον τρίτο μήνα θα περιοριστούν στις 46 και ούτω καθεξής.

 

-Θα δοθούν οικονομικά κίνητρα για όσους επιλέξουν να εξοφλήσουν ταχύτερα τις οφειλές τους. Δηλαδή ένας οφειλέτης που έχει μπει στη ρύθμιση για 48 δόσεις αλλά τελικά εξοφλήσει την οφειλή του σε μικρότερο διάστημα (π.χ. σε 36 μήνες) θα έχει έκπτωση. 

 

- Για μεγάλα ποσά οφειλών θα απαιτούνται αναλυτικά οικονομικά στοιχεία τα οποία θα πιστοποιούνται από τρίτους. Με βάση τις πληροφορίες θα υπάρχουν τουλάχιστον δύο <κλίμακες> : όσοι χρωστάνε κάτω από 50.000 ευρώ και όσοι χρωστάνε πάνω από 50.000 ευρώ (στους τελευταίους θα απαιτούνται περισσότερα δικαιολογητικά και εγγυήσεις). Οι εκπρόσωποι των δανειστών έχουν ζητήσει αυστηρά κριτήρια βιωσιμότητας, ώστε να διασφαλιστεί πως οι επιχειρήσεις που θα μπουν στη ρύθμιση θα μπορέσουν να αποπληρώσουν τις οφειλές τους.

 

-Τα φυσικά πρόσωπα θα πρέπει να δικαιολογούν τη μείωση του εισοδήματος τους.

 

-Δεν θα επωφεληθούν πτωχευμένες επιχειρήσεις αλλά και όσες έχουν κατ΄ επανάληψη μπει σε ρυθμίσεις αλλά στην πορεία τα χρέη τους δεν έχουν ρυθμιστεί.

 

- Η υπαγωγή στην ευνοϊκή ρύθμιση ισχύει για μία μόνο φορά. Όσοι δεν συνεχίσουν την πληρωμή θα μπορούν στη συνέχεια να υπαχθούν μόνο στην πάγια ρύθμιση οφειλών.

 

Σημειώνεται πως με βάση το σχεδιασμό του υπουργού Εργασίας Γιάννη Βρούτση από την 1η Ιουλίου το ΙΚΑ θα αναλάβει την είσπραξη των οφειλών προς όλα τα ασφαλιστικά ταμεία (από το 2017 η διαδικασία θα περάσει στις εφορίες). Στόχος των παρεμβάσεων του υπουργού είναι να υπάρξει μία οριστική λύση στο θέμα των οφειλών και για το σκοπό η <νέα αρχή> χαρακτηρίζεται ως ύστατη ευκαιρία για να ρυθμιστούν τα χρέη με έναν ευνοϊκό τρόπο.

ΔΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ

ΔΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ

Το Σωματείο Ενοικιαστών Περιπτέρων Θεσσαλονίκης, με το παρόν ανακοινώνει τα κάτωθι:

α) Ολοκληρώθηκε με επιτυχία η διανομή 300 και πλέον κιλών τυποποιημένων τροφίμων στα παρακάτω κοινωνικά παντοπωλεία, όπως είχαμε δεσμευτεί και ανακοινώσαμε στην ετήσια εκδήλωση – κοπή πίτας στις 16 Φεβρουαρίου 2013.

Θα θέλαμε για ακόμη μία φορά να ευχαριστήσουμε τους χορηγούς της εκδήλωσης που συνέβαλαν και φέτος στην υλοποίηση ενός κοινωνικού σκοπού.

                                         ΚΟΙΝΩΝΙΚΑ ΠΑΝΤΟΠΩΛΕΙΑ

1) ΣΥΣΣΙΤΙΟ ΓΕΡΟΝΤΩΝ ΚΑΙ ΑΠΟΡΩΝ ΙΕΡΟΥ ΝΑΟΥ ΠΑΝΑΓΙΑΣ ΛΑΟΔΗΓΗΤΡΙΑΣ.

2) ΣΥΣΣΙΤΙΟ ΑΠΟΡΩΝ ΠΑΙΔΙΩΝ ΤΗΣ ΟΡΘΟΔΟΞΟΥ ΧΡΙΣΤΙΑΝΙΚΗΣ ΑΔΕΛΦΟΤΗΤΟΣ

ΟΔΗΓΗΤΡΙΑ.

3) ΣΥΣΣΙΤΙΟ ΑΓΙΟΥ ΡΑΦΑΗΛ ΛΟΦΟΣ ΜΕΤΕΩΡΩΝ.

4) ΑΔΕΛΦΟΤΗΣ ΟΡΘΟΔΟΞΗΣ ΕΞΩΤΕΡΙΚΗΣ ΙΕΡΑΠΟΣΤΟΛΗΣ ΘΕΣ/ΝΙΚΗΣ ΦΙΛΥΡΟ.

β) Ολοκληρώθηκε η διαδικασία συνδρομών των μελών του Σωματείου μας για το οικονομικό έτος 2013, όπου και φέτος ξεπέρασε κάθε προσδοκία, τόσο σε επίπεδο ανανεώσεων όσο και σε επίπεδο νέων εγγραφών. Το γεγονός αυτό αποτελεί, για ακόμη μία φορά, ένδειξη της βαρύτητας του έργου που καλείται να συνεχίσει να παράγει το Σωματείο και παράλληλα αναγνώριση των υποχρεώσεων που όλοι έχουμε για τη σωστή λειτουργία αυτού. Γι’ αυτό και θέλουμε να ευχαριστήσουμε θερμά όλα τα μέλη, παλαιά και νέα, για τη στήριξη και την εμπιστοσύνη τους.

ΕΠΕΙΓΟΥΣΑ ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ

«Ο ΚΑΤΑΝΑΛΩΤΗΣ ΠΟΥ ΔΕΝ ΠΑΙΡΝΕΙ ΑΠΟΔΕΙΞΗ ή ΤΙΜΟΛΟΓΙΟ ΔΕΝ ΕΙΝΑΙ ΥΠΟΧΡΕΩΜΕΝΟΣ ΝΑ ΠΛΗΡΩΣΕΙ»


Συνάδελφοι,

το παραπάνω τυποποιημένο μήνυμα του Υπουργείου Ανάπτυξης αφορά όλες τις επιχειρήσεις που εκδίδουν απόδειξη πώλησης αγαθών ή τιμολόγιο παροχής υπηρεσιών σε όλη τη χώρα. Η αναγραφή του και η ανάρτησή του σε εμφανές για τον καταναλωτή σημείο του καταστήματός μας είναι υποχρεωτική.

Το πρόστιμο, σε περίπτωση ελέγχου για τη μη ύπαρξη του παραπάνω, αγγίζει τα 1.000ευρώ.

 Σάββατο, 12 Ιανουάριος 2013 

ΧΡΟΝΙΑ ΠΟΛΛΑ

ΣΩΜΑΤΕΙΟ ΕΝΟΙΚΙΑΣΤΩΝ ΠΕΡΙΠΤΕΡΩΝ ΝΟΜΟΥ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ ΣΑΣ ΕΥΧΕΤΑΙ ΧΡΟΝΙΑ ΠΟΛΛΑ

ΥΠΟΜΝΗΜΑ ΕΝΩΠΙΟΝ ΤΟΥ ΥΠΟΥΡΓΟΥ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ

ΕΝΩΠΙΟΝ ΤΟΥ ΥΠΟΥΡΓΟΥ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ

ΥΠΟΜΝΗΜΑ

Των

1.  ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ  ΑΝΑΠΗΡΩΝ ΚΑΙ ΘΥΜΑΤΩΝ  ΠΟΛΕΜΟΥ Β. ΕΛΛΑΔΟΣ Αλ. Σβώλου  22  Τ.Κ. 546 22   ΘΕΣ/ΝΙΚΗ

2.   ΕΘΝΙΚΗ  ΕΝΩΣΗ  ΑΝΑΠΗΡΩΝ ΚΑΙ ΘΥΜΑΤΩΝ ΠΟΛΕΜΟΥ  Ν. ΘΕΣ/ΝΙΚΗΣ Μοναστηρίου  13  Τ.Κ.  546 27  ΘΕΣ/ΝΙΚΗ

3.   ΕΝΩΣΗ ΘΥΜΑΤΩΝ ΚΑΙ ΑΝΑΠΗΡΩΝ ΠΟΛΕΜΟΥ & ΕΘΝΙΚΗΣ ΑΝΤ/ΣΗΣ  Εγνατίας 35  Τ.Κ. 546 30  ΘΕΣ/ΝΙΚΗ

4.   ΕΝΩΣΗ  ΘΥΜΑΤΩΝ  ΠΟΛΕΜΟΥ Ν. ΘΕΣ/ΝΙΚΗΣ   Ερμού  31  Τ.Κ. 546 24

5.   ΣΩΜΑΤΕΙΟ  ΕΝΟΙΚΙΑΣΤΩΝ  ΠΕΡΙΠΤΕΡΩΝ Αλκμήνης  24  Τ.Κ.  542 49  ΘΕΣ/ΝΙΚΗ

6.   ΕΝΩΣΗ  ΚΑΠΝΟΠΩΛΩΝ  - ΕΝΟΙΚΙΑΣΤΩΝ ΠΕΡΙΠΤΕΡΩΝ  ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ  Βασ.  Ηρακλείου   25  Τ.Κ.  546 24  ΘΕΣ/ΝΙΚΗ

7.   ΕΝΩΣΗ  ΠΡΑΤΗΡΙΟΥΧΩΝ  ΧΟΝΔΡΙΚΗΣ ΠΩΛΗΣΗΣ  ΣΙΓΑΡΕΤΤΩΝ  ΘΕΣ/ΝΙΚΗΣ Εγνατίας  12   Τ.Κ.  546 30  ΘΕΣ/ΝΙΚΗ

Θεσσαλονίκη 21-11-2012

ΘΕΜΑ  Απελευθέρωση του επαγγέλματος του καπνοπώλη.

Όπως είναι γνωστό δυνάμει του Ν 3919/2011 προβλέφθηκε η απελευθέρωση διαφόρων επαγγελμάτων μεταξύ των οποίων και το επάγγελμα του καπνοπώλη. Δυνάμει της υπ’  αριθ. Φ. 900/13/158602/Σ.797/05/9/2012 Υπουργικής Απόφασης του Υφυπουργού κ. Ελευσινιώτη,  δόθηκαν οδηγίες προς όλους του δήμους της χώρας σχετικά με την εφαρμογή των άρθρων 2 και 3 του   Ν.3919/2011 ως προς την πώληση καπνοβιομηχανικών προϊόντων, την εκμετάλλευση των περιπτέρων και την εκμετάλλευση των κυλικείων.

Στο  Ν 4093/2012 υποπαράγραφος ΣΤ.2. ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΑΡΑΧΩΡΗΣΗ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΟΣ ΧΡΗΣΗΣ ΤΩΝ ΚΟΙΝΟΧΡΗΣΤΩΝ ΧΩΡΩΝ ΚΑΙ ΚΤΙΡΙΩΝ ΤΩΝ ΟΤΑ ΚΑΙ ΤΩΝ Ν.Π.Δ.Δ. ΑΥΤΩΝ ΕΝΑΝΤΙ ΑΝΤΑΛΛΑΓΜΑΤΟΣ ορίζεται :

1. Από την έναρξη ισχύος του παρόντος οι διατάξεις των άρθρων 2 και 3 του ν. 3919/2011 (Α' 32) εφαρμόζονται και για την παραχώρηση, έναντι ανταλλάγματος, του δικαιώματος χρήσης των περιπτέρων του ν. 1044/1971, καθώς και των κυλικείων, καφενείων και κουρείων εντός κτιρίων του δημοσίου, των οργανισμών τοπικής αυτο­διοίκησης και των Ν.Π.Δ.Δ..

2. Οι προθεσμίες των παραγράφων 3 και 4 του άρ­θρου 2 και των παραγράφων 1 και 2 του άρθρου 3 του ν. 3919/2011 εκκινούν από τη δημοσίευση του παρόντος στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Στην ανωτέρω υποπαράγραφο ορίζετε νέα διαδικασία καθορισμού θέσεων περιπτέρων και χορήγησης αυτών κατά ποσοστό 30% σε ΑΜΕΑ και πολύτεκνους και 70% με δημοπρασία σε φυσικά και νομικά πρόσωπα.

Επί των ανωτέρω  επαγόμεθα τα κάτωθι:

Καταρχήν προ πάσης αναλύσεως θα θέλαμε να επισημάνουμε ότι το δικαίωμα χορήγησης άδειας εκμεταλλεύσεως περιπτέρου και εγκατάστασης αυτού σε δημοτικό πεζοδρόμιο ή χορήγησης άδειας εκμεταλλεύσεως κυλικείου εντός δημοσίου κτηρίου ή ακόμα και προνομιακής άδειας πώλησης καπνοβιομηχανικών προϊόντων σε μία από τις κατηγορίες που προβλέπονταν από το ΝΔ 1044/71 όπως ισχύει σήμερα δεν πηγάζει από το άρθ. 5 παρ 1 του Συντάγματος, δικαίωμα επαγγελματικής ελευθερίας, δικαίωμα που έρχεται να προστατέψει σαφώς ο Ν 3919/2011, αλλά από το άρθ 21παρ. 2 του Συντάγματος το οποίο συνιστά δημοσίου δικαίου δικαίωμα, που για λόγους κοινωνικής πρόνοιας και δικαιολογημένου ενδιαφέροντος της πολιτείας, απονέμεται προς προστασία και επαγγελματική αποκατάσταση  στους ανάπηρους και τα θύματα πολέμου και ως τέτοιο θα πρέπει να αντιμετωπίζεται από τα αρμόδια όργανα της διοίκησης. ( Γνωμ.1049/1985 Νομικών Υπηρεσιών της Διοίκησης και ΣτΕ 809/1990 Δι Δικ.3/35).

 Ο έχων λοιπόν την άδεια εκμεταλλεύσεως περιπτέρου ή κυλικείου ή και ενδεχομένως και άδεια πώλησης καπνοβιομηχανικών προϊόντων, δεν είναι επαγγελματίας αλλά δικαιούχος και ως τέτοιος θα πρέπει να αντιμετωπιστεί.

Ο ίδιος ο Νόμος 3919/2011 τόσο με το άρθρο 2 όσο και με το άρθρο 3 έδινε  την δυνατότητα εντός τετραμήνου έκδοσης Προεδρικού Διατάγματος με πρόταση του καθ’ ύλην αρμοδίου Υπουργού και του Υπουργού Οικονομικών προς θέσπιση εξαίρεσης ορισμένου επαγγέλματος ή διατήρηση κάποιων περιορισμών σε ηπιότερη μορφή για εξυπηρέτηση επιτακτικού δημοσίου συμφέροντος. Όπως προαναφέρθηκε ο Ν 4093/2012 υποπαράγραφος ΣΤ2 εδ 2 ορίζει ότι η ως άνω τετράμηνη προθεσμία άρχεται από τη δημοσίευση του Νόμου άρα από 12-11-2012 ημερομηνία δημοσίευσης στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Κατόπιν λοιπόν των ανωτέρω παρατηρήσεων επισημαίνουμε και προτείνουμε τα κάτωθι:  

Α. ΠΩΛΗΣΗ ΚΑΠΝΟΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΩΝ ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ

Σύμφωνα με τα ανωτέρω, δίνεται κατ’ ουσίαν η δυνατότητα ελεύθερης πώλησης καπνοβιομηχανικών προϊόντων, πέραν των περιπτέρων και των καπνοπωλείων- καταστημάτων ψιλικών σε παντοπωλεία, καφενεία, ζαχαροπλαστεία και στο σύνολο των καταστημάτων πώλησης ειδών διατροφής και ένδυσης.

Η δυνατότητα πώλησης προϊόντων καπνού από το σύνολο των ως άνω καταστημάτων, όχι μόνο δεν εξυπηρετεί το «δημόσιο συμφέρον» αλλά όπως θα αναφέρουμε κατωτέρω πάσχει από συνταγματικότητα και θέτει παραβλάπτει και το δημόσιο συμφέρον θέτοντας σε κίνδυνο το υπέρτατο δημόσιο αγαθό της δημόσιας υγείας και της προστασίας των ανηλίκων.

Ειδικότερα.

1. Μέχρι σήμερα το δικαίωμα αποκλειστικής πώλησης προϊόντων καπνού ανήκε στα περίπτερα και σε αυτούς που ασκούσανε το επάγγελμα του καπνοπώλη εντός κλειστών χώρων (καπνοπωλεία και καταστήματα ψιλικών). Το δικαίωμα χορήγησης άδειας εκμεταλλεύσεως περιπτέρου μέχρι σήμερα το είχαν αποκλειστικά οι ανάπηροι πολέμου, θύματα πολέμου, ανάπηροι και θύματα ειρηνικής περιόδου και οι λοιπές κατηγορίες που προβλέπονταν από το άρθρο 13 ΝΔ 1044/71 όπως  τροποποιήθηκε με  το άρθρο 4 Ν 1043/80, το άρθ 21 Ν 3036/2002 και το άρθ 3 Ν 3648/2008.

Το δικαίωμα λιανικής πώλησης καπνοβιομηχανικών προϊόντων, ανήκε προνομιακά στους ανάπηρους και θέματα πολέμου, στους ανάπηρους και θύματα ειρηνικής περιόδου σύμφωνα με το αρθ 10 παρ. 1 ΝΔ 1044/71, όπως τροποποιήθηκε από το αρθ. 2 Ν 1043/80 και το αρθ 1 Ν 3648/2008 .

Τόσο το αποκλειστικό δικαίωμα των περιπτέρων όσο και το προνομιακό δικαίωμα της άδειας πώλησης καπνοβιομηχανικών προϊόντων, πηγάζει από το άρθ. 21 παρ 2 του Συντάγματος όπως ανωτέρω μνημονεύσαμε. Καταργώντας συνεπώς  τόσο το αποκλειστικό όσο και το προνομιακό δικαίωμα πώλησης προϊόντων καπνού και παρέχοντας αυτό στο σύνολο των καταστημάτων διατροφής και ένδυσης, είναι προφανές ότι έρχεται σε πλήρη αντίθεση με το άρθρο 21 παρ. 2 του Συντάγματος.

2. Πέραν όμως αυτού η εφαρμογή της γενόμενης απελευθέρωσης του επαγγέλματος του καπνοπώλη, σε σχέση με την ελεύθερη πώληση προϊόντων καπνού από το σύνολο των καταστημάτων υπεραγορές τροφίμων, παντοπωλείων, ζαχαροπλαστείων, καφενείων,  διατροφής και ένδυσης, τυγχάνει αντισυνταγματική καθώς παραβιάζει την συνταγματικά κατοχυρωμένη αρχή της ισότητας εις βάρος των επαγγελματιών καπνοπωλών και ιδίως των περιπτέρων, αφού οι τελευταία τόσο λόγω υγειονομικών διατάξεων αλλά κυρίως λόγω της φύσης των καταστημάτων τους (περιορισμένοι χώροι, τύπος και διαστάσεις περιπτέρων κλπ), στερούνται της δυνατότητας πώλησης το συνόλου των προϊόντων διατροφής και ένδυσης, δημιουργώντας κατά αυτό τον τρόπο συνθήκες αθέμιτου ανταγωνισμού στην αγορά των καπνικών εις βάρος των περιπτέρων και των καπνοπωλείων.

3. Εκτός όμως του συνταγματικού ελέγχου της ανωτέρω απελευθέρωσης, η ελεύθερη πώληση και διάθεση προϊόντων καπνού, προσβάλλει το υπέρτατο αγαθό της δημόσιας υγείας και της προστασίας των ανηλίκων Τυχόν διάθεση των καπνικών προϊόντων από τα μάρκετ, ζαχαροπλαστεία, καφενεία και το σύνολο των καταστημάτων διατροφής και ένδυσης, όπου μπορεί να βρίσκονται και να παραμένουν επί πολύ ώρα ανήλικοι και πλήθος καταναλωτών, βοηθά κατ’ ουσία την εξάπλωση του τσιγάρου, κάνοντάς το παράλληλα προσιτό σε όλους ιδίως σε ανηλίκους.  Είναι προφανές ότι με αυτή την μορφή απελευθέρωσης του επαγγέλματος του καπνοπώλη, όχι μόνο δεν εξυπηρετείται το δημόσιο συμφέρον, αντίθετα καταστρατηγείται προς χάριν μίας υποτιθέμενης επαγγελματικής ελευθερίας.

4. Επιπρόσθετα η διεύρυνση των σημείων πώλησης καπνικών προϊόντων εκτός των επαγγελματιών του χώρου (περίπτερα – καπνοπωλεία  )   θα δυσχεραίνει  ακόμα περισσότερο τον  έλεγχο  και θα διευκολύνει  την  διακίνηση αντίστοιχων  λαθραίων  -  παράνομων  καπνικών  προϊόντων  με  ανυπολόγιστη   οικονομική  ζημία  για  τα   φορολογικά   έσοδα  του  Κράτους

Β. ΕΚΜΕΤΑΛΛΕΥΣΗ ΠΕΡΙΠΤΕΡΩΝ ΚΑΙ ΚΥΛΙΚΕΙΩΝ

Τόσο στην ανωτέρω Υπουργική Απόφαση – εγκύκλιο του Υπουργού Εθνικής Αμύνης όσο κυρίως στο Ν 4093/2012 υποπαράγραφο ΣΤ2 , το σφάλμα ξεκινά από το γεγονός ότι αίρεται κατ’ ουσία ο χαρακτηρισμός του δικαιούχου αδείας εκμεταλλεύσεως περιπτέρου και εξισώνεται ο δικαιούχος με τον επαγγελματία που ως επί το πλείστον τυγχάνει μισθωτής της άδειας εκμεταλλεύσεως περιπτέρου. Παράλληλα καταργείται αποσπασματικά μέρος των διατάξεων του ΝΔ 1044/71 όπως ισχύει σήμερα.

Ειδικότερα καταργείται κατ’ ουσία  τα  αρθ  10 παρ. 9 ΝΔ 1044/71,  άρθ 13 και 23 ΝΔ 1044/71 (όπως ίσχυαν μέχρι σήμερα με τις τροποποιήσεις των αρθ.4 Ν 1043/80,  21 Ν 3036/2002 και 1 και 3 Ν 3646/2008 σε συνδυασμό με ΠΔ 37/2009).

Παρέχεται η δυνατότητα στους Δήμους να καθορίζουν θέσεις περιπτέρων χορηγώντας αυτές κατά ποσοστό 30% σε ΑΜΕΑ και πολύτεκνους και ποσοστό 70% με δημοπρασία σε ιδιώτες. Από την απλή και μόνο ανάγνωση της ως άνω υποπαραγράφου είναι προφανές ότι εξαιρεί το σύνολο των δικαιούχων αδειών περιπτέρων και κυλικείων, όπως αυτοί ορίζονταν στην κείμενη νομοθεσία (ενδεικτικά ανάπηρους πολέμου, θύματα πολέμου, αναπήρους και θύματα ειρηνικής περιόδου, αναπήρους και θύματα αμάχου πληθυσμού, πολεμιστές της Κύπρου ) ενώ παρά το γεγονός ότι διατηρεί τις υφιστάμενες διοικητικές άδειες, καταργεί πλήρως τη δυνατότητα μεταβίβασης αυτών λόγω θανάτου του δικαιούχου όπως ορίζονταν στο άρθρο 16 ΝΔ 1044/71 όπως αντικαταστάθηκε με το άρθρο 7 Ν 1043/80 το αρθ.21 Ν 2913/2001 και το αρθ. 5 Ν 3648/2008.

Με την κατάργηση ουσιαστικά των ανωτέρω άρθρων αίρεται ο χαρακτήρας του προνομιακού ευεργετήματος του περιπτέρου- κυλικείου όπως ίσχυε αυτό μέχρι σήμερα κατ’ εφαρμογή του άρθρου 21 του Συντάγματος.  Είναι χαρακτηριστικό ότι όλα αυτά τα έτη με το σύνολο των ανωτέρω τροποποιήσεων που έλαβαν χώρα στα ανωτέρω άρθρα, αποδεικνύεται περίτρανα η βούληση του Νομοθέτη να διατηρήσει το περίπτερο το χαρακτήρα ευεργετήματος. Ως γνωστό αρχικοί δικαιούχοι περιπτέρων- κυλικείων ήταν μόνο οι ανάπηροι και θύματα πολέμου. Σταδιακά όμως δόθηκε η δυνατότητα και σε άλλες ευπαθείς κατηγορίας, όπως ανάπηροι και θύματα ειρηνικής περιόδου, αμάχου πληθυσμού, δημοκρατικού αγώνα μέχρι πρόσφατα πολεμιστές της Κύπρου, ΑΜΕΑ και πολυτέκνους, την δυνατότητα διεκδίκησης σύμφωνα με τις υπό του Νόμου προϋποθέσεις, άδειας εκμεταλλεύσεως περιπτέρου- κυλικείου. Είναι προφανές ότι ο Νομοθέτης διαβλέποντας τον κίνδυνο σταδιακής μείωσης των δικαιούχων αναπήρων και θυμάτων πολέμου, που δικαιούνταν περίπτερο, διατηρώντας αυτούς σύμφωνα με την Συνταγματική επιταγή στην κορυφή της πυραμίδας των δικαιούχων, δημιούργησε μία ουσιαστικά ανεξάντλητη δεξαμενή δικαιούχων, θέλοντας να προστατέψει και να διατηρήσει το «ευεργέτημα» του περιπτέρου ή κυλικείου.

 Θα πρέπει να επισημανθεί ότι όλοι οι μέχρι σήμερα δικαιούχοι των αδειών εκμετάλλευσης περιπτέρου, ανήκουν σε ευπαθείς ομάδες, με πενιχρά εισοδήματα, που το Κράτος αδυνατεί να τις συνδράμει εισοδηματικά. Με την χορήγηση άδειας εκμεταλλεύσεως περιπτέρου στους δικαιούχους, δίνεται ουσιαστικά η δυνατότητα στη Πολιτεία να ασκεί κοινωνική πολιτική χωρίς να επιβαρύνεται ο κρατικός προϋπολογισμός, χωρίς να δίνει το κράτος τις συντάξεις που όφειλε να δίνει, δημιουργώντας παράλληλα θέσεις εργασίας, αυξάνοντας τα φορολογικά έσοδα τόσο με την φορολόγηση των περιπτέρων όσο και με την ειδική φορολόγηση του τσιγάρου, αλλά και τα έσοδα των ασφαλιστικών ταμείων.

Με την ως άνω διάταξη καταργείται ουσιαστικά το «ευεργέτημα» του περιπτέρου ή κυλικείου, όπως ίσχυε μέχρι σήμερα, σε ευθεία αντίθεση με το σύνολο της υφιστάμενης Νομοθεσίας αλλά κυρίως σε πλήρη αντίθεση με το άρθρο 21 του Συντάγματος. Το πρόβλημα με την συγκεκριμένη διάταξη ξεκινά από το γεγονός ότι ο κάτοχος της άδειας εκμεταλλεύσεως περιπτέρου αντιμετωπίζεται ως επαγγελματίας και όχι ως δικαιούχος ως έδει. Προβλήθηκε από το Υπουργείο Εθνικής Άμυνας το επιχείρημα ότι η υφιστάμενη νομοθεσία σχετικά με τη χορήγηση αδειών εκμεταλλεύσεως περιπτέρων ή κυλικείων εισάγει διακρίσεις ιθαγένειας και επομένως δεν μπορεί να εξαιρεθεί η επαγγελματική αυτή κατηγορία από την απελευθέρωση. Ο ισχυρισμός όμως αυτός είναι νομικά μη ορθός, αφού ξεκινά από τη λανθασμένη αντιμετώπιση ότι ο δικαιούχος είναι επαγγελματίας. Επαγγελματίας καπνοπώλης- περιπτεράς μπορεί κάλλιστα να είναι και αλλοδαπός μισθώνοντας ελεύθερα οποιοδήποτε περίπτερο, όπως εξάλλου συμβαίνει μέχρι τώρα. Ο Δικαιούχος όπως προαναφέραμε επανειλημμένα κατέχει δικαίωμα- ευεργέτημα που δεν εμπίπτει στην εφαρμογή του Ν 3919/2011.

 Μη νόμιμη και ιδίως αντισυνταγματική τυγχάνει η κατάργηση των  δικαιούχων των αδειών εκμεταλλεύσεως περιπτέρων.

Για τους λόγους αυτούς φρονούμε ότι είναι απαραίτητη η έκδοση Προεδρικού Διατάγματος από το Υπουργείο Σας σύμφωνα με τα οριζόμενα στα αρθ 2 και 3 Ν 3919/2011 που ή να εξαιρεί το επάγγελμα του καπνοπώλη και ιδίως τους δικαιούχους  αδειών εκμεταλλεύσεως περιπτέρων κυλικείων από τη γενόμενη απελευθέρωση ή έστω να επιβάλει ηπιότερης μορφής απελευθέρωση.

Δ. ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ

Κατόπιν των ανωτέρω ενδεικτικά προτείνουμε:

1.                      Η πώληση των καπνοβιομηχανικών προϊόντων να πραγματοποιείται αποκλειστικά από τα περίπτερα και τα καπνοπωλεία, προς διαφύλαξη της δημόσιας υγείας. Θεωρούμε ότι ακόμα και κατ’ εφαρμογή του Ν 3919/2011 μπορεί να διατηρηθεί η αποκλειστική πώληση των καπνικών προϊόντων από συγκεκριμένες επαγγελματικές εγκαταστάσεις όπως περίπτερα και καπνοπωλεία, εφόσον καταργούνται οι πληθυσμιακοί ή άλλοι  περιορισμοί.

2.                      Διατήρηση του αποκλειστικού δικαιώματος χορήγησης αδειών περιπτέρων και κυλικείων στους δικαιούχους όπως ορίζονται στο αρθ 13 ΝΔ 1044/71 σε συνδυασμό με το ΠΔ 37/2009, κατ’ εφαρμογή του αρθ. 21 του Συντάγματος. Επικουρικά παροχή δυνατότητας στους Δήμους να χαράσσουν νέες θέσεις περιπτέρων, εκτός των υφιστάμενων και με το όρο η νέα θέση να μην προκύπτει από κατάργηση προηγούμενης, τις οποίες θα δύνανται να χορηγούν έναντι ανταλλάγματος με δημοπρασία σε φυσικά ή νομικά πρόσωπα κατά ποσοστό 30% και 70% σε άτομα με ειδικές ανάγκες και πολύτεκνους, με τον τρόπο αυτό προστατεύεται το ευεργέτημα  και ο κοινωνικός καταρχήν σκοπός του περιπτέρου.

3.                      Διατήρηση ελάχιστου αριθμού αδειών περιπτέρων ανά Δήμο ίσο με το πηλίκο της διαίρεσης του πληθυσμού με βάση την τελευταία απογραφή διαιρούμενου με τον αριθμό 380 όπως ορίζονταν στο αρθ. 1 παρ. 2 Ν 3648/2008. Με τον τρόπο αυτό θα προστατευθούν οι υφιστάμενοι δικαιούχοι περιπτέρων από τυχόν αυθαιρεσίες Δήμων με ενδεχόμενες καταργήσεις αδειών περιπτέρων.

4.                       Διατήρηση του υφιστάμενου νομικού καθεστώτος τόσο στις μεταβιβάσεις όσο και στις μισθώσεις των υφιστάμενων αδειών περιπτέρων, που ούτως ή άλλως δεν ανακαλούνται.

5.                      Παροχή στους Δήμους δυνατότητας χορήγησης άδειας κατάληψης κοινοχρήστου χώρου σε τετραγωνικά μέτρα έναντι ανταλλάγματος, ανάλογα με το πεζοδρόμιο που κείται το περίπτερο, με ελάχιστη όμως κατάληψη πεζοδρομίου από κουβούκλιο διαστάσεων 2,20 Χ 1,70 τμ, δύο ηλεκτρικών ψυγείων και ενός σταντ. Με τον τρόπο αυτό προστατεύονται οι επαγγελματίες από τυχόν αυθαιρεσίες, εξασφαλίζονται συνθήκες υγιούς ανταγωνισμού και παράλληλα δίνεται η δυνατότητα στο Δήμο έναντι επιπλέον ανταλλάγματος, να παρέχει επιπλέον τετραγωνικά για τοποθέτηση εμπορευμάτων.

6.                      Δυνατότητα μίσθωσης πέραν της μίας άδειας εκμεταλλεύσεως περιπτέρου ή κυλικείου από φυσικά ή νομικά πρόσωπα, ημεδαπά ή αλλοδαπά.

ΜΕΤΑ ΤΙΜΗΣ

Ο ΠΛΗΡΕΞΟΥΣΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΟΣ

Από την 1η Δεκεμβρίου η θεώρηση των βιβλιαρίων ασθενείας του ΟΑΕΕ

Σύμφωνα με την εγκύκλιό του Οργανισμού, για τη θεώρηση απαιτούνται:

1. Η εξόφληση των πάσης φύσεως απαιτητών μηνιαίων εισφορών της τελευταίας εν ασφαλίσει τριετίας μέχρι και τον Αύγουστο του 2012.

2. Καταβολή όλων των απαιτητών υποχρεώσεων της τελευταίας εν ασφαλίσει τριετίας, προ της υποβολής της αίτησης για χορήγηση βιβλιαρίου ασθενείας.
3. Θεώρηση με την αυτοκόλλητη ετικέτα. Με την ετικέτα που παραλαμβάνουν οι ασφαλισμένοι, ο ΟΑΕΕ πιστοποιεί ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις χορήγησης ασφαλιστικής ικανότητας για παροχές ασθενείας (δηλ. καταβολή ασφαλιστικών εισφορών της τελευταίας εν ασφαλίσει τριετίας 8/2009-8/2012 ) και με αυτήν ανανεώνεται αυτόματα για το χρονικό διάστημα από 1/1/2013 έως 31/12/2013 η ισχύς του βιβλιαρίου ασθενείας τόσο για τους ίδιους όσο και για τα προστατευόμενα απ΄ αυτούς τέκνα, ηλικίας μέχρι 18 ετών, χωρίς να απαιτείται η προσέλευσή τους στις υπηρεσίες του ΟΑΕΕ.
Στην αυτοκόλλητη ετικέτα έχει προβλεφθεί χώρος για εκτύπωση του ονοματεπώνυμου του άμεσα ασφαλισμένου και μέχρι τεσσάρων (4) τέκνων αυτού, ηλικίας μέχρι 18 ετών.
Επισημαίνεται ότι δεν επιτρέπεται ιδιόχειρη παρέμβαση στην αυτοκόλλητη ετικέτα, τόσο από πλευράς ασφαλισμένων του ΟΑΕΕ όσο και από πλευράς υπηρεσιών του Οργανισμού.
Στην περίπτωση που οι ασφαλισμένοι έχουν ως προστατευόμενα μέλη συζύγους, τέκνα άνω των 18 ετών, γονείς κλπ., δηλ. μέλη που δεν περιλαμβάνονται στην αυτοκόλλητη ετικέτα, πρέπει να προσέρχονται στις αρμόδιες υπηρεσίες του ΟΑΕΕ με τα απαιτούμενα δικαιολογητικά (συμπεριλαμβανομένου και του ΑΜΚΑ) για την παράταση του δικαιώματος παροχών ασθενείας των παραπάνω προσώπων.
Επίσης, οι ασφαλισμένοι που για οποιοδήποτε λόγο δεν θα παραλάβουν αυτοκόλλητη ετικέτα (π.χ. έχουν υπαχθεί σε ρύθμιση οφειλών κλπ.) θα πρέπει να προσέλθουν στις υπηρεσίες του Οργανισμού για τη θεώρηση του βιβλιαρίου ασθενείας τους.
Όσον αφορά τους ανασφάλιστους συζύγους επισημαίνεται, ότι τόσο για την καταχώρηση αυτών στο βιβλιάριο ασθενείας, όσο και για την παράταση του δικαιώματός τους, απαιτείται εκτός από τη σχετική Υπεύθυνη Δήλωση και φωτοαντίγραφο εκκαθαριστικού σημειώματος του προηγούμενου οικονομικού έτους.
Επίσης πρέπει να τίθεται σφραγίδα σχετικά με το δικαίωμα της παράτασής τους, όπως τίθεται και για τα ενήλικα τέκνα.
4. Για τους ασφαλισμένους που έχουν υπαχθεί σε ρυθμίσεις των οφειλομένων εισφορών, θεωρείται το βιβλιάριο για το προβλεπόμενο διάστημα από τη ρύθμιση, με την απαραίτητη προϋπόθεση να τηρούνται οι όροι αυτής
.